關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程實(shí)行
工程擔(dān)保制度的通知

各"區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì) 保障局、公共資源交易分中心，高新區(qū)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、 財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，文昌湖省級(jí)旅游度假 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局， 各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋 建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建 市〔2019〕68號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) 建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)）以 及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù) 市場主體若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）等文件 精神，充分發(fā)揮銀行保函、保證保險(xiǎn)等工程擔(dān)保的作用，有效 防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展，現(xiàn)就加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程實(shí)行工程擔(dān)保制度有關(guān) 事項(xiàng)通知如下：

一、 工程擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保、發(fā)包人工 程款支啤葆3程質(zhì)薑和琳做蚯工資支位擔(dān)茯7住 程擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、保險(xiǎn)保單、現(xiàn)金等形式。淄博市行 政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政工程全面推行銀行保函、保險(xiǎn)保單 等替代現(xiàn)金方式的擔(dān)保，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理 由排斥、限制或拒絕。

二、 投標(biāo)擔(dān)保的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%,最高

¹ ——    r 卬得超過50萬元人民幣。擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致.如 投標(biāo)截止日期發(fā)生變化，導(dǎo)致投標(biāo)有效期相應(yīng)延長，超出投標(biāo) 擔(dān)保有效期的，投標(biāo)人須向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請修改保函、保單 或由該銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)另行出具保函、保單。承辦銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 對投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

三、 履約擔(dān)保的金額應(yīng)等于招標(biāo)文件或合呵約定的履約保 證金金額，最電丕恿過合同總盆的10%。保證期限應(yīng)覆蓋建設(shè)工

嚨砧/帀茹姦底因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù) 提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非承包人原因?qū)е?工期延長的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 履約擔(dān)保如需返還的，發(fā)包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi) 予以返還。發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承 包人對等提供工程款支付擔(dān)保。

四、 工程質(zhì)量保修擔(dān)保的金額應(yīng)等于招標(biāo)文件或合同約定 的工程質(zhì)量保證金金額。連續(xù)2年被評為淄博市建筑業(yè)信用評 價(jià)AAA級(jí)的企業(yè)，擔(dān)保金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的1%; 連續(xù)2年被評為淄博市建筑業(yè)信用評價(jià)AA級(jí)的企業(yè)，擔(dān)保金額 不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的2%;其他企業(yè)，擔(dān)保金額不得超 過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。擔(dān)保期限應(yīng)與缺陷責(zé)任期一致，一 般為1年，最長不超過2年，由發(fā)承包雙方在合同中約定。

五、 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)淄博市工程建 設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理實(shí)施辦法的通知》（淄人社發(fā)

〔2019〕36號(hào)）要求執(zhí)行，擔(dān)保金額應(yīng)等于建設(shè)單位、施工企 業(yè)應(yīng)當(dāng)繳存的農(nóng)民工工資保證金金額。擔(dān)保期限原則為項(xiàng)目開 工之日起至合同約定工期延后12個(gè)月。出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠需 要?jiǎng)佑帽ＷC金的，承辦銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到工程所在地行業(yè) 主管部門出具的《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》后，在5個(gè)

工作日內(nèi)將相應(yīng)的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至指定農(nóng)民工工資專戶。

六、 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保選擇銀行保函或保險(xiǎn)保單的，應(yīng) 選擇在淄博市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)（營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的國有商業(yè)銀行、股 份制商業(yè)銀行以及淄博市地方性商業(yè)銀行，或在淄博市設(shè)有服 務(wù)機(jī)構(gòu)，且具備良好信譽(yù)、充足資本償付能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保 險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)或備案。其他 類別的擔(dān)保，由發(fā)承包雙方自主約定銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

七、 上年度被評為淄博市建筑業(yè)信用評價(jià)AAA、AA級(jí)的企 業(yè)，次年度信用評價(jià)結(jié)果公布前免于提交投標(biāo)擔(dān)保和農(nóng)民工工 資支付擔(dān)保；連續(xù)2年被評為淄博市建筑業(yè)信用評價(jià)AAA級(jí)的 企業(yè)，次年度信用評價(jià)結(jié)果公布前免于提交履約擔(dān)保，需對等 提供的發(fā)包人工程款支付擔(dān)保同免。對經(jīng)查實(shí)，上年度因拖欠 農(nóng)民工工資被相關(guān)部門查處2次以上，或者發(fā)生涉及10人、金 額5萬元（含）以上欠薪案件，或者出現(xiàn)越級(jí)上訪的企業(yè)，次 年度不再享受農(nóng)民工工資支付擔(dān)保減免政策。鼓勵(lì)發(fā)包人根據(jù) 工程項(xiàng)目特點(diǎn)、承包人信用評價(jià)和以往履約等情況降低履約擔(dān) 保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保金額。對接受銀行保函、保險(xiǎn)保單等替 代現(xiàn)金方式提交工程質(zhì)量保修擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，合同額1 億元及以下的，給予優(yōu)良信用加1分獎(jiǎng)勵(lì)。合同額1億至2億 元（含）的，給予優(yōu)良信用加2分獎(jiǎng)勵(lì)，依此類推，最高不超 過5分。

八、 鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，制定公布

辦事指南，簡化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，降低擔(dān)保費(fèi)用。積 極發(fā)展電子保函，為建筑市場各方主體提供便捷、高效的服務(wù)。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)需要要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供工程擔(dān) 保情況。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果, 對不同信用評價(jià)等級(jí)的企業(yè)，實(shí)施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守 信激勵(lì)，失信應(yīng)戒”的建筑市場信用機(jī)制。

九、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對房屋建筑和市政工程的監(jiān) 督管理，對發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇擔(dān)保方式的，應(yīng) 當(dāng)責(zé)令限斯改正，計(jì)入不良信用信息并信用扣分，按照有關(guān)規(guī) 定向社會(huì)公開。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營 行為的監(jiān)管，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極推行 電子保函，提升企業(yè)辦理銀行保函和保證保險(xiǎn)的便利度。各級(jí) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障注銀保 監(jiān)局、公共質(zhì)源交易等部門和單位要主動(dòng)作為、，強(qiáng)化協(xié)調(diào)贏合, 健全工作機(jī)制，做好政策引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)本地區(qū)工 程擔(dān)保工作。

十、本通知自2021年2月1日起施行，有效期至2023年1 月31日。

施行期間如遇到問題，請及時(shí)與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā) 展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、淄博銀保監(jiān) 分局、市公共資源交易中心聯(lián)系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場 監(jiān)管科：2302552;市發(fā)展改革委投資科：3183399 ;市財(cái)政局
綜合科：3887197;市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān) 察處：2793559;淄博銀保監(jiān)分局保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科：3598371; 市公共資源交易中心建設(shè)工程交易科：2270016。