淄博市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《淄博市第一次
全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查
總體方案》的通知
各區(qū)縣第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，市第一次全國自然 災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
根據(jù)《山東省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》（魯 災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合我市實(shí) 際，制定《淄博市全國第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》。 現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淄博市第一次全國自然災(zāi)害
綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案
淄博市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月
一'總體目標(biāo)與任務(wù) -1
二、實(shí)施原則 -3
（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作 -3
三' 普查范圍與內(nèi)容 -4
1. 主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查 -6
五、 普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用 -18 -
（-）普查成果匯總 -18 -
（二） 普查數(shù)據(jù)庫建設(shè) -19 -
（三） 普查數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用 -19 -
六' 質(zhì)量管理 -19 -
根據(jù)山東省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室關(guān)于印發(fā)《山東省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體方案》 的通知（魯災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
—、總體目標(biāo)與任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
通過組織開展淄博市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清 全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前全 市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為市政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理 工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科 學(xué)決策依據(jù)。
一是全面獲取淄博市地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi) 害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共 服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，歷史災(zāi)害信 息，掌握重點(diǎn)隱患情況，查明淄博市抗災(zāi)能力和減災(zāi)能力。
二是以調(diào)查為基礎(chǔ)、評估為支撐，全面了解當(dāng)前淄博市致災(zāi)風(fēng) 險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能 力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈特征，科學(xué)研判今后一定時(shí)間段災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢和特點(diǎn)，形成全市自然災(zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。
三是通過實(shí)施自然災(zāi)害普查，建立健全淄博市自然災(zāi)害綜合風(fēng) 險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，完善多尺度隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)制圖 等技術(shù)方法，形成一整套災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜 接、相互促進(jìn)的工作制度。
（二）普查任務(wù)
開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等 風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害和重點(diǎn)隱患調(diào)查與 評估，查明淄博市抗災(zāi)能力，建立健全淄博市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與 減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫；根據(jù)應(yīng)用需要編制市級(jí)1:10萬、縣級(jí)1:5萬自 然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害防治 規(guī)劃。具體任務(wù)如下：
1. 全面獲取風(fēng)險(xiǎn)要素信息。全面收集獲取孕災(zāi)環(huán)境及其穩(wěn)定 性、致災(zāi)因子及其危險(xiǎn)性、承災(zāi)體及其暴露度和脆弱性、歷史災(zāi)害 等方面的信息。充分利用已開展的各類普查、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查評 估成果，根據(jù)地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)等實(shí)際情況和各 類承災(zāi)體信息現(xiàn)狀（包括各類在建承災(zāi)體），統(tǒng)籌做好相關(guān)信息和 數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、更新和新增調(diào)查。針對災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作的需 求，重點(diǎn)對歷史災(zāi)害發(fā)生和損失情況，以及人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、 公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體的災(zāi)害屬性信 息和空間信息開展普查。
2. 實(shí)施重點(diǎn)隱患調(diào)查評估。針對災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、 災(zāi)害鏈發(fā)，承災(zāi)體高敏感性、高脆弱性和設(shè)防不達(dá)標(biāo)，區(qū)域防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)能力存在嚴(yán)重短板等重點(diǎn)隱患，在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查和識(shí) 別，特別是針對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林 火災(zāi)等易發(fā)多發(fā)區(qū)的建筑物、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重要自然 資源等進(jìn)行分析評估。
3. 開展綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估。針對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 能力，統(tǒng)籌政府職能、社會(huì)力量、市場機(jī)制三方面作用，在淄博市
開展全面調(diào)查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企事業(yè)單位、居民等基層減災(zāi)能 力情況開展抽樣調(diào)查。
4. 開展多尺度風(fēng)險(xiǎn)評估與制圖。依據(jù)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建 立市、縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估模型庫，開展 地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)種 風(fēng)險(xiǎn)評估、多災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。編 制淄博市、縣級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)單要素地圖、單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合風(fēng) 險(xiǎn)圖。
5. 編制修訂災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和綜合防治區(qū)劃圖
在上述各級(jí)系列風(fēng)險(xiǎn)圖的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)編制修訂市級(jí)、縣級(jí)綜 合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖等。綜合考慮我市當(dāng)前和未來一 段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和綜合減災(zāi)防治措施等因 素，編制市級(jí)、縣級(jí)災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對策。
二、普查實(shí)施原則
（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。成立淄博市第一次全國自然災(zāi) 害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作中重大問題的研究和決 策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室（簡稱市普查辦），市普查辦設(shè) 在淄博市應(yīng)急管理局。市級(jí)成員單位和各區(qū)（縣）都要設(shè)立相應(yīng)的 普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù) 其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作，完成相關(guān)普查任 務(wù)，并按照統(tǒng)一要求提交普查成果，形成綜合性成果。
（二） 分級(jí)負(fù)責(zé)，多方參與。各級(jí)人民政府是落實(shí)本區(qū)域自 然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施， 協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。市、區(qū)縣兩級(jí)政府按照普查要求具體承擔(dān)普查 相關(guān)工作。市第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組 織實(shí)施中重大問題的研究和決策。市級(jí)各成員單位依據(jù)任務(wù)職責(zé)組 織本系統(tǒng)普查評估工作，各級(jí)、各部門有序組織專家力量、企業(yè)事 業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體按照普查要求，參與普查工作。
（三） 全面調(diào)查，重點(diǎn)突出。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng) 重大的災(zāi)害基本國情和國力的專項(xiàng)普查，既要全面系統(tǒng)地調(diào)查災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)各個(gè)要素，又要突出多災(zāi)種綜合、多要素綜合、多方法綜 合，要合理劃分普查對象，科學(xué)組織實(shí)施。要充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信 息資源，共享普查成果。
（四） 因地制宜，尊重實(shí)際。各區(qū)（縣）遵循因地制宜的原 則，根據(jù)災(zāi)害類型、災(zāi)害損失特征、地理環(huán)境的實(shí)際情況，制定災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)普查的實(shí)施計(jì)劃、階段性目標(biāo)和工作進(jìn)度。充分借鑒全國各 試點(diǎn)區(qū)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有序開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查等工作。 結(jié)合本區(qū)域安全運(yùn)行建設(shè)的實(shí)際需要，豐富專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容。
三、普查范圍與內(nèi)容
（一）普查范圍
普查對象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素,各級(jí)人 民政府及有關(guān)部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì)和居民 委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織、部分居民等。
（1）災(zāi)害種類。根據(jù)淄博市地理位置以及實(shí)際情況，確定普 查的主要災(zāi)害類型包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、 森林火災(zāi)5大災(zāi)害類型。其中，水災(zāi)包括流域洪水、山洪和城市洪 澇，氣象災(zāi)害包括暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災(zāi)、 雷電等。普查包括因自然災(zāi)害引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故隱患調(diào)查, 不包括獨(dú)立的安全生產(chǎn)事故調(diào)查。
（2） 承災(zāi)體調(diào)查對象。包括遭受災(zāi)害破壞和影響的人口、房 屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等。
（3） 綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查對象。包括參與防災(zāi)減災(zāi)救 災(zāi)工作的各級(jí)政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村（社區(qū)）委 員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民，以及水利工程、地質(zhì)災(zāi)害防 護(hù)工程、避難場所、森林防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)工程。
（1） 空間范圍。普查實(shí)施范圍為全市行政轄區(qū)，包括張店、淄 川、博山、周村、臨淄5個(gè)區(qū)，桓臺(tái)、高青、沂源3個(gè)縣和淄博高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和文昌湖旅游度假區(qū)。具體按 照“在地統(tǒng)計(jì)”的原則開展各項(xiàng)普查任務(wù)。
（2） 時(shí)間范圍。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時(shí)段（時(shí)點(diǎn)）， 致災(zāi)因子調(diào)查依據(jù)不同災(zāi)害類型特點(diǎn)，調(diào)查收集30年以上長時(shí)間 連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)信息更新至2020年12月31日。承災(zāi) 體和綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查，年度時(shí)段為2020 年1月1日至2020年12月31日，近三年時(shí)段為2018年1月1 日至2020年12月31日，時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。歷史災(zāi)害調(diào) 查時(shí)段主要為1978年至2020年，包括年度災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害事件調(diào) 查，其中重大災(zāi)害事件調(diào)查時(shí)段為1949年至2020年。
（二）普查內(nèi)容
（1） 地震災(zāi)害。主要開展斷層活動(dòng)性鑒定、1:5萬活動(dòng)斷層 填圖、隱伏區(qū)活動(dòng)斷層探測等工作，獲得淄博市主要活動(dòng)斷層的空 間展布和活動(dòng)性定量參數(shù)，評定活動(dòng)斷層的發(fā)震能力，編制區(qū)（縣） 級(jí)1:5萬活動(dòng)斷層分布圖。獲得全市地震工程地質(zhì)條件及其場地類 別基本參數(shù)，評定不同地震動(dòng)參數(shù)的場地影響，編制場地類別分區(qū) 圖。
（2） 地質(zhì)災(zāi)害。主要開展地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)1:5萬比例尺 的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和精細(xì)化的調(diào)（勘）查工作，獲得淄博市地質(zhì)災(zāi)害 點(diǎn)空間分布、基本災(zāi)害特征信息、穩(wěn)定性現(xiàn)狀、孕災(zāi)地質(zhì)背景條件 屬性等信息，建設(shè)動(dòng)態(tài)更新的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。編制市級(jí)1:10萬、 區(qū)（縣）級(jí)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)圖系。
（3） 氣象災(zāi)害。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，開展全市氣象災(zāi) 害的特征調(diào)查和致災(zāi)孕災(zāi)要素分析，針對主要?dú)庀鬄?zāi)害引發(fā)的人口 死亡、農(nóng)作物受災(zāi)、直接經(jīng)濟(jì)損失、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等影 響，全面獲取淄博市主要?dú)庀鬄?zāi)害的致災(zāi)因子信息、孕災(zāi)環(huán)境信息 和特定承災(zāi)體致災(zāi)閾值，評估主要?dú)庀鬄?zāi)害的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性等 級(jí)，建立主要?dú)庀鬄?zāi)害危險(xiǎn)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。編制市級(jí)1:10萬、區(qū)
（縣）級(jí)1:5萬主要?dú)庀鬄?zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃等圖件。
（4） 水旱災(zāi)害。開展全市暴雨洪水特征調(diào)查、暴雨洪水致災(zāi) 孕災(zāi)要素分析，完成全市暴雨洪水易發(fā)區(qū)調(diào)查分析、全市水文（位） 站特征值計(jì)算復(fù)核、流域產(chǎn)匯流查算圖表;完成水文站網(wǎng)功能評價(jià)、 統(tǒng)一水文測站高程基準(zhǔn)；開展暴雨、洪水頻率分析，更新全市暴雨 頻率圖、重要河道主要控制斷面洪水特征值圖表，編制中小流域洪 水頻率圖。以縣級(jí)行政區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)為基本統(tǒng)計(jì)單元，收集 整理旱情資料，歷次旱災(zāi)資料，蓄、引、提、調(diào)等抗旱水源工程能 力，監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)案、服務(wù)保障等非工程措施能力等相關(guān) 基礎(chǔ)資料，建立全市干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
（5）森林火災(zāi)。開展全市森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和 氣象條件調(diào)查（2000年以來），建設(shè)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性調(diào)查與評估 數(shù)據(jù)庫。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及 氣象條件等情況，結(jié)合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù), 進(jìn)行森林火災(zāi)危險(xiǎn)性綜合研判與分析，開展森林火災(zāi)危險(xiǎn)性評估。 編制市級(jí)1:10萬、區(qū)（縣）級(jí)1:5萬主要?dú)庀鬄?zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃等 圖件。
在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災(zāi)體已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展承災(zāi)體 單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點(diǎn)對淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)、人口數(shù)據(jù)，以及房屋、基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸設(shè)施、通信設(shè)施、 能源設(shè)施、市政設(shè)施、水利設(shè)施）、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資 源和環(huán)境等重要承災(zāi)體的空間位置信息和災(zāi)害屬性信息進(jìn)行調(diào)查。
（1） 人口與經(jīng)濟(jì)調(diào)查。充分利用最新人口普查、農(nóng)業(yè)普查、 經(jīng)濟(jì)普查等各類資料，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元獲取人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合房屋 建筑調(diào)查開展人口空間分布信息調(diào)查；以縣為單元獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)社 會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng) 作物種植業(yè)面積和產(chǎn)量等。
（2） 房屋建筑調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋 建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息；在房屋 建筑單體輪廓底圖基礎(chǔ)上，外業(yè)實(shí)地調(diào)查并使用APP終端錄入單 棟房屋建筑的建筑面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、用途、層數(shù)、使用狀況、 設(shè)防水平等信息。
(3) 基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查。針對交通、能源、通信、市政、水利等 重要基礎(chǔ)設(shè)施，共享整合各類基礎(chǔ)設(shè)施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫，通 過外業(yè)補(bǔ)充性調(diào)查設(shè)施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)。設(shè)施基礎(chǔ)和災(zāi)害屬 性信息主要包括設(shè)施類型、數(shù)量、價(jià)值、服務(wù)能力和設(shè)防水平等內(nèi) 容。
(4) 公共服務(wù)系統(tǒng)調(diào)查。針對教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等重點(diǎn) 公共服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合房屋建筑調(diào)查，詳查學(xué)校、醫(yī)院和福利院等公 共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員情況、功能與服務(wù)能力、應(yīng)急保障能力等信息。
(5) 三次產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查。共享利用農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、地 理國情普查等相關(guān)成果，掌握主要農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的地理分布、 產(chǎn)量等信息，危化品企業(yè)、煤礦和非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)空間位置和設(shè) 防水平等信息，第三產(chǎn)業(yè)中大型城市綜合體、大型商場和超市等對 象的空間位置、人員流動(dòng)、服務(wù)能力等信息。
(6) 資源與環(huán)境要素調(diào)查。共享整理第三次國土調(diào)查根據(jù)《土 地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2017)形成的土地利用現(xiàn)狀分布 資料；共享整理最新森林、濕地等資源清查、調(diào)查等形成的地理信 息系統(tǒng)信息成果。
(7) 承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估與空間化。抽樣調(diào)查全市不同地區(qū) 主要承災(zāi)體重置價(jià)格參數(shù)庫；評估不同承災(zāi)體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以規(guī)則 網(wǎng)格(公里網(wǎng)格)為單元，并進(jìn)行人口、房屋、農(nóng)業(yè)、森林、生產(chǎn) 總值、資本存量等承災(zāi)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間化，生成全市承災(zāi)體數(shù)量或
經(jīng)濟(jì)價(jià)值空間分布圖。
全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來淄博市各縣級(jí)行政區(qū)年度 自然災(zāi)害、歷史自然災(zāi)害事件以及1949年以來重大自然災(zāi)害事件， 建立要素完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。
(1) 年度歷史災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查1978-2020年區(qū)(縣)逐年各 類自然災(zāi)害的自然災(zāi)害，主要包括災(zāi)害基本信息、災(zāi)害損失信息、 救災(zāi)工作信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息等。
(2) 歷史一般災(zāi)害事件調(diào)查。調(diào)查1978-2020年區(qū)(縣)逐 年各類災(zāi)害事件的災(zāi)害信息，主要包括災(zāi)害基本信息、災(zāi)害損失信 息、救災(zāi)工作信息、致災(zāi)信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息等。
(3) 重大災(zāi)害事件專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查1949年-2020年重大災(zāi)害 事件的災(zāi)害信息，主要包括災(zāi)害基本信息、災(zāi)害損失信息和救災(zāi)工 作信息、致災(zāi)信息等。
(4) 歷史災(zāi)害評估。在歷史災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全市各類 自然災(zāi)害的發(fā)生頻率、發(fā)生強(qiáng)度、影響范圍和受災(zāi)程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分 析，形成全市各類自然災(zāi)害的時(shí)空分布特征、變化情況和分布規(guī)律 等成果。
4. 綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查與評估。在全市范圍內(nèi)以縣級(jí)行 政區(qū)為基本調(diào)查單元，兼顧市級(jí)單位，調(diào)查評估政府、企業(yè)和社會(huì) 應(yīng)急力量、基層、家庭在減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建過程中各 種資源或能力的現(xiàn)狀水平。
(1)政府綜合減災(zāi)資源(能力)調(diào)查。主要調(diào)查市、縣級(jí)政 府涉災(zāi)管理部門、各類專業(yè)救援救助隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))、 災(zāi)害避難場所等的基本情況，人員隊(duì)伍情況、資金投入情況、裝備 設(shè)備和物資儲(chǔ)備情況。
（2） 企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急力量參與資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查 大型物流公司、大型救災(zāi)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)、大型工程建設(shè)企業(yè)等 有關(guān)企業(yè)救援裝備資源、保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)企業(yè)綜合減災(zāi)資源能力和社 會(huì)應(yīng)急力量綜合減災(zāi)資源（能力）。
（3） 基層綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。主要調(diào)查鎮(zhèn)（街道） 和行政村（社區(qū)）基本情況、人員隊(duì)伍情況、應(yīng)急救援裝備和物資 儲(chǔ)備情況、預(yù)案建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患掌握情況等內(nèi)容。
（4） 家庭綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。抽樣調(diào)查家庭居民的 風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害識(shí)別能力、自救和互救能力等。
（5） 綜合減災(zāi)資源（能力）評估與制圖。主要開展市、縣級(jí) 行政單元政府綜合減災(zāi)資源（能力）評估，社會(huì)力量和企業(yè)參與資 源（能力）評估，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)與家庭三個(gè)層面的基層綜合減 災(zāi)資源（能力）評估，編制綜合減災(zāi)資源分布圖與綜合減災(zāi)能力圖， 建立綜合減災(zāi)資源（能力）數(shù)據(jù)庫。
開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)等致災(zāi)孕災(zāi)重 點(diǎn)隱患調(diào)查評估;開展自然災(zāi)害次生重大生產(chǎn)安全事故重點(diǎn)隱患調(diào) 查評估，形成隱患清單；開展全市重點(diǎn)隱患要素綜合分析和分區(qū)分 類分級(jí)評估。
（1）主要災(zāi)害隱患調(diào)查與評估。
地震災(zāi)害：重點(diǎn)調(diào)查其可能引發(fā)重大人員傷亡、嚴(yán)重次生災(zāi)害 或阻礙社會(huì)運(yùn)行的承災(zāi)體，按照可能造成的影響（損失）水平建立
地震災(zāi)害隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定主要承災(zāi)體的隱患等級(jí)。
地質(zhì)災(zāi)害：基于致災(zāi)孕災(zāi)普查成果，分析地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的類型、 規(guī)模和影響范圍，確定承災(zāi)體隱患等級(jí)。重點(diǎn)開展山區(qū)集鎮(zhèn)等人口 聚居區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評估。
洪水災(zāi)害：重點(diǎn)調(diào)查評估重要河道干支流堤防和水閘、重點(diǎn)中 小型水庫工程、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達(dá)標(biāo)情況、 安全運(yùn)行狀態(tài)，調(diào)查中小流域山丘區(qū)和平原區(qū)重點(diǎn)城集鎮(zhèn)也洪災(zāi)害 重點(diǎn)隱患。
森林火災(zāi)，圍繞林區(qū)范圍內(nèi)的居民地、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦企業(yè)、 垃圾堆放點(diǎn)、重要設(shè)施周邊、公墓、墳場、煙花燃放點(diǎn)、在建工程 施工現(xiàn)場等重點(diǎn)部位，針對森林雜亂物、按規(guī)定未及時(shí)清除的林下 可燃物、違規(guī)用火、違規(guī)建設(shè)、重要火源點(diǎn)離林區(qū)的距離等情況開 展隱患調(diào)查。
(2) 次生安全生產(chǎn)事故隱患調(diào)查與評估。
自然災(zāi)害次生?；鹿剩涸诨@區(qū)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析評估成果 基礎(chǔ)上，圍繞地震、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等災(zāi)害，調(diào)查自然 災(zāi)害-生產(chǎn)事故災(zāi)害鏈隱患對象和影響范圍。
自然災(zāi)害次生煤礦安全生產(chǎn)事故：針對地震、洪水和地質(zhì)災(zāi) 害等誘發(fā)煤礦生產(chǎn)事故次生災(zāi)害，調(diào)查識(shí)別煤礦承災(zāi)體高敏感性、 高脆弱性、設(shè)防不達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)隱患。
自然災(zāi)害次生非煤礦山安全生產(chǎn)事故：核查非煤礦山、尾礦 庫的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等主要災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行情 況，針對非煤礦山、尾礦庫開展設(shè)防不達(dá)標(biāo)或病險(xiǎn)隱患調(diào)查評估。
(3) 重點(diǎn)隱患分區(qū)分類分級(jí)綜合評估。匯總隱患單項(xiàng)調(diào)查與 評估數(shù)據(jù)，根據(jù)隱患類型，開展隱患類型組合特征分析。構(gòu)建多災(zāi) 種多承災(zāi)體重點(diǎn)隱患綜合評價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)定量、半定量、定性 指標(biāo)的特點(diǎn)，基于指標(biāo)權(quán)重專家評判等方法，對不同指標(biāo)的綜合權(quán) 重進(jìn)行賦值，利用空間聚類等方法，開展市、縣級(jí)重點(diǎn)隱患分區(qū)分 類分級(jí)評判。
6. 主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃
(1)地震災(zāi)害
基于房屋建筑抽樣詳查和主要類型工程結(jié)構(gòu)的地震易損性分 析，建立分區(qū)分類的建筑結(jié)構(gòu)、生命線工程(公路鐵路)及生命地震易 損性數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建地震人員傷亡修正評估指標(biāo)體系與區(qū)域人員傷亡 修正評估模型，評估地震災(zāi)害工程結(jié)構(gòu)直接經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡風(fēng) 險(xiǎn),給出不同時(shí)間尺度地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概率評估和確定性評估結(jié)果。 編制不同時(shí)間尺度、不同概率水平、不同范圍的概率性和確定性地 震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制全市地震災(zāi)害防治區(qū)劃圖。
針對崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，開展中高易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng) 險(xiǎn)評價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃級(jí)別，編制市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖件， 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、穩(wěn)定程度、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，編制 地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃方案。
基于臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、高溫、低溫、風(fēng)雹、雪災(zāi)和雷電災(zāi)害 調(diào)查結(jié)果,評估氣象災(zāi)害人口、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、居民建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等 主要承災(zāi)體脆弱性;評估不同重現(xiàn)期危險(xiǎn)性水平下市、縣級(jí)各類承 災(zāi)體遭受主要?dú)庀鬄?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)水平，開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)
戈h編制各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。
⑷水旱災(zāi)害
基于重點(diǎn)防洪區(qū)、山丘區(qū)小流域長時(shí)間序列的河川徑流分析以 及高精度DEM數(shù)據(jù)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，評估不同重現(xiàn)期洪水淹沒 范圍內(nèi)人口、GDP、耕地、資產(chǎn)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施暴露情況和直接 經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。編制不同尺度流域、行政區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。 編制主要河流防洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)和局地洪水威脅區(qū)的宏觀洪 水災(zāi)害防治區(qū)劃方案。分析全市縣域水平干旱頻率和旱災(zāi)損失，繪 制旱災(zāi)危險(xiǎn)性分布圖和風(fēng)險(xiǎn)圖。建立市、縣級(jí)旱災(zāi)分區(qū)體系，編制 旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。評估抗旱減災(zāi)能力，編制全市干旱災(zāi)害防治區(qū) 劃方案。
(5)森林火災(zāi)
基于森林、草原火災(zāi)和承災(zāi)體暴露性調(diào)查成果，構(gòu)建森林火災(zāi) 風(fēng)險(xiǎn)評估方法體系和標(biāo)準(zhǔn)，評估森林火災(zāi)影響人口、直接經(jīng)濟(jì)損失、 自然資源與環(huán)境損失的風(fēng)險(xiǎn)。建立森林火險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系，編制森 林火險(xiǎn)區(qū)劃方案。融合承災(zāi)體空間分布特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布 局，確定森林火災(zāi)防治區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成市、縣級(jí)森林火災(zāi)防治區(qū) 劃。
(1) 構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)評估、區(qū)劃和防治區(qū)劃評價(jià)體系
基于主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估與區(qū)劃成果,開展各災(zāi)種風(fēng) 險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)與因果關(guān)系分析，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種評估模型的耦合與協(xié)同。梳 理本次普查獲取的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)、承災(zāi)體數(shù)據(jù)、區(qū)域綜合減災(zāi)能力 和社會(huì)人口經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，在已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和成果基礎(chǔ)上,
構(gòu)建綜合風(fēng)險(xiǎn)評估、區(qū)劃和防治區(qū)劃評價(jià)體系。
(2) 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估
基于主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估與區(qū)劃以及承災(zāi)體調(diào)查成果，采 用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和定量風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合的方法，評估地震、地質(zhì)、氣象、水旱、 海洋、森林火災(zāi)等主要災(zāi)種影響下的主要承災(zāi)體(人口、農(nóng)業(yè)、房 屋、交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì))的多災(zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn);基于全市1公里網(wǎng) 格的多災(zāi)種的人口和經(jīng)濟(jì)期望損失評估，評估全市、縣各級(jí)行政區(qū) 劃以及重點(diǎn)區(qū)域的多災(zāi)種人口損失風(fēng)險(xiǎn)和直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn);基于 多重現(xiàn)期的主要災(zāi)種危險(xiǎn)性分析，評估主要情景下的主要承災(zāi)體多 災(zāi)種暴露度，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。
(3) 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃
以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ),綜合考慮孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因 子和承災(zāi)體的差異性，提取特征值作為區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，通過定量區(qū)劃方法 進(jìn)行區(qū)域劃分，開展以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)為載體的具有區(qū)域特征的 市縣級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;依據(jù)減災(zāi)能力評估、重點(diǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評 估和單災(zāi)種防治區(qū)劃結(jié)果特征值，綜合考慮不同致災(zāi)因子對不同承 災(zāi)體影響的預(yù)防和治理特色，認(rèn)識(shí)區(qū)域?yàn)?zāi)害防治分異特征，進(jìn)行綜合 防治區(qū)域劃分，制定全市、縣級(jí)各級(jí)行政單元和重點(diǎn)區(qū)域的綜合防 治區(qū)劃方案。
(4) 災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃成果庫建設(shè)
匯總災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃成果，以國家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 為依據(jù)，建設(shè)市級(jí)1:10萬、縣級(jí)1:5萬重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖、 綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖和綜合防治對策報(bào)告成果庫。
四、普查總體技術(shù)路線與方法
（一）技術(shù)路線
充分利用第一次全國地理國情普查、第一次全國水利普查、第 三次全國國土調(diào)查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和 地震區(qū)劃與安全性調(diào)查、全國山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào) 查、第九次森林資源連續(xù)清查、全國氣象災(zāi)害普查試點(diǎn)等專項(xiàng)調(diào)查 工作形成的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和圖件成果，以縣級(jí)行政區(qū)為基本調(diào)查 單元，遵循“內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”“在地統(tǒng)計(jì)”原則，采取全面調(diào)查、抽樣 調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，利用監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)匯集 整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查（調(diào)查）等多種調(diào)查技術(shù)手段，開展災(zāi) 害致災(zāi)孕災(zāi)要素調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查和減災(zāi)資源（能 力）等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查。共享與采集的各類數(shù)據(jù)逐級(jí)進(jìn)行審 核、檢查和訂正。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、模擬仿真等多種方法, 開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要要素的評估。
綜合利用災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)及避讓區(qū)分布，重要承災(zāi)體類型、分布 及設(shè)防水平，重大工程減災(zāi)資源（能力）等方面普查及評估資料, 采取空間疊加分析、專家評定等方法進(jìn)行重要承災(zāi)體選址及設(shè)防水 平方面的隱患識(shí)別；利用多災(zāi)種、災(zāi)害鏈信息，運(yùn)用各類綜合分析 方法，對災(zāi)害隱患進(jìn)行分區(qū)分類分級(jí)綜合評定。
綜合利用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要要素調(diào)查與評估的成果、重點(diǎn)隱患 調(diào)查與評估的空間分布和分級(jí)成果、主要災(zāi)害脆弱性評估暴露度評 估結(jié)果，參考行業(yè)規(guī)范或業(yè)務(wù)工作慣例，開展定量或定性的風(fēng)險(xiǎn)評 估。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合孕災(zāi)環(huán)境、行政邊界、地理分區(qū)等因 素開展風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，并結(jié)合各災(zāi)區(qū)和承災(zāi)體的防治特點(diǎn)制定防治區(qū) 劃。綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃通過對多災(zāi)種的綜合、多承災(zāi)體 的綜合，多尺度的風(fēng)險(xiǎn)綜合，實(shí)現(xiàn)不同形式的綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估, 制定綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和綜合災(zāi)防治區(qū)劃。
構(gòu)建市、縣級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫體系，建設(shè)自然災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、隱患調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃信息平臺(tái)，統(tǒng)一制備 普查工作底圖，支撐調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)系、逐級(jí)上報(bào)與審 核,逐級(jí)匯總分析，隱患識(shí)別與調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃，多行業(yè) （領(lǐng)域）的數(shù)據(jù)共享與交換，以及面向政府和社會(huì)多類型用戶的成果 發(fā)布與應(yīng)用。
（二）技術(shù)方法
1. 工程勘測、遙感解譯、站點(diǎn)觀測數(shù)據(jù)資料匯集、現(xiàn)場調(diào)查等 多種技術(shù)手段相結(jié)合開展致災(zāi)孕災(zāi)要素調(diào)查
針對不同災(zāi)種的形成機(jī)制、發(fā)災(zāi)控制因素及其閥值。分別利用 遙感技術(shù)、現(xiàn)場勘查和工程勘測等相結(jié)合的方法開展地震活動(dòng)斷 層、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，利用數(shù)值模擬技術(shù)、歷史資料收集、現(xiàn)場觀測 調(diào)查等技術(shù)方法，匯集氣象、水文等數(shù)據(jù)，通過構(gòu)造探測、物探、 鉆探、山地工程等技術(shù)手段，結(jié)合多種方法校核驗(yàn)證，采集各類致 災(zāi)孕災(zāi)要素?cái)?shù)據(jù)資料。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、模擬仿真等方法，實(shí)現(xiàn)對主 要災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性的評估。
2. 內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)開展承災(zāi)體調(diào)查
共享利用承災(zāi)體管理部門已有普查、調(diào)查數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資 料，按風(fēng)險(xiǎn)普查對承災(zāi)體數(shù)據(jù)的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理入庫。采取遙 感影像識(shí)別、無人機(jī)航拍數(shù)據(jù)提取等技術(shù)手段獲取房屋建筑等承災(zāi) 體的分布、輪廊特征信息，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取、現(xiàn)場調(diào)查與復(fù)核 種技術(shù)手段，結(jié)合數(shù)據(jù)調(diào)查APP移動(dòng)終端采集承災(zāi)體數(shù)量、價(jià)值、 設(shè)防水平等災(zāi)害屬性信息，并采用分層級(jí)抽樣、詳查、人工復(fù)核等 手段，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用GIS空間技術(shù)，生成承災(zāi)體數(shù)量、價(jià) 值空間分布圖。
3. 全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式開展歷史災(zāi)害調(diào)查
以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，全面調(diào)查1978年以來淄博市年度 災(zāi)害、歷史災(zāi)害事件，重點(diǎn)調(diào)查1949年以來重大災(zāi)害事件的致災(zāi) 因素、災(zāi)害損失、應(yīng)對措施和恢復(fù)重建等情況。構(gòu)建一整套歷史災(zāi) 害調(diào)查數(shù)據(jù)體系，形成歷史災(zāi)害調(diào)查技術(shù)規(guī)范，要素完整、內(nèi)容詳 實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。利用統(tǒng)計(jì)分析、空間 分析等方法開展歷史災(zāi)害的時(shí)空特征和規(guī)律的分析評估。
4. 多災(zāi)種、多要素、全鏈條相結(jié)合開展主要災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查
在致災(zāi)要素調(diào)查與危險(xiǎn)性評估的基礎(chǔ)和承災(zāi)體調(diào)查基礎(chǔ)上，開 展現(xiàn)有抗震、防洪等設(shè)防水平的判定;基于防災(zāi)減災(zāi)工程普查信息, 開展各類防護(hù)工程的防護(hù)能力水平與規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范要求的關(guān)系 判定；充分利用多災(zāi)種、承災(zāi)體等多源信息，基于GIS空間疊加 分析方法，研判主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)隱患；運(yùn)用專家經(jīng)驗(yàn)及層次分析等方 法對災(zāi)害隱患進(jìn)行分區(qū)分類分級(jí)綜合評定。
5. 多對象、多方法、多尺度分析結(jié)合開展主要自然災(zāi)害調(diào)查和 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全要素調(diào)查與評估成果為主要災(zāi)害或綜合自然 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供致災(zāi)因子、承災(zāi)體，歷史災(zāi)害、減災(zāi)能力等風(fēng)險(xiǎn)要素 信息，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估成果為主要災(zāi)害和綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提 供隱患分區(qū)分類分級(jí)的信息。運(yùn)用等級(jí)評估、期望損失、超越概率、 情景分析等方法，綜合危險(xiǎn)性評估、脆弱性評估、暴露度評估的結(jié) 果，參考行業(yè)規(guī)范或業(yè)務(wù)工作慣例，開展主要災(zāi)害和綜合自然災(zāi)害風(fēng) 險(xiǎn)評估。
6. 自然屬性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性兼顧、定性和定量結(jié)合的方式開展 主要災(zāi)害和自然災(zāi)賽綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估成果，結(jié)合孕災(zāi)環(huán)境、行政邊界、地理分區(qū)等要 素信息，通過定性和定量結(jié)合的區(qū)劃方法進(jìn)行主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū) 劃制定，并結(jié)合各災(zāi)害和承災(zāi)體防治特點(diǎn)制定防治區(qū)劃。在主要自 然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上,制定不同形式的多尺度綜合 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;兼顧區(qū)域自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，制定多尺 度綜合災(zāi)害防治區(qū)劃。
7. 綜合運(yùn)用地理信息、遙感、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先 進(jìn)技術(shù)開展普查基礎(chǔ)空間信息制備
通過地理信息、遙感等技術(shù)手段，開展普查基礎(chǔ)空間信息制備。 同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對專題要素、 普查成果等空間信息的采集、處理、分析、存儲(chǔ)與管理。
五、普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用
（一）普查成果匯總
采用縱向、橫向相結(jié)合的驗(yàn)收方法。同一行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)采用自下 而上的縱向驗(yàn)收方式，上級(jí)對下級(jí)的調(diào)查成果按一定比例進(jìn)行抽 檢。在同一行政級(jí)別不同行業(yè)之間采用橫向驗(yàn)收方式，由市普查辦 負(fù)責(zé)匯總和審核各部門提交的普查成果。普查成果逐級(jí)進(jìn)行匯總平 衡，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、限時(shí)修改、審核后成果上報(bào)上級(jí)普查辦。
成果核查時(shí)，采用質(zhì)檢軟件與人工相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收, 對不合格的返回修改，直到合格為止。核查內(nèi)容主要包括:成果的完
整性、規(guī)范性、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系正確性、空間關(guān)系正確性及相關(guān)匯總 表格的正確規(guī)范性等。
按照國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查建設(shè)總要求，基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范、數(shù)據(jù)基準(zhǔn)、分類體系、組織結(jié)構(gòu)和編碼體系，對數(shù)據(jù)資源進(jìn) 行統(tǒng)一規(guī)劃，省、市、縣應(yīng)急管理部門和同級(jí)相關(guān)部門分別建設(shè)分 數(shù)據(jù)庫，支撐本級(jí)、本部門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作及同級(jí)各部門數(shù)據(jù)交 互與共享。
基于普查數(shù)據(jù)匯總和審核,形成淄博市第一次全國自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫、各災(zāi)種數(shù)據(jù)庫和各專題數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)全市自然 災(zāi)害普查成果的集成管理。
基于全市自然災(zāi)害綜合普查數(shù)據(jù)庫，為全市自然災(zāi)害應(yīng)急管理 提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)，滿足普查數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域交互與共享的需 求。
為保障普查成果的科學(xué)性、客觀性和完整性，全面加強(qiáng)質(zhì)量控 制工作，實(shí)行過程質(zhì)量控制、分類分級(jí)質(zhì)量控制機(jī)制。
（一）過程質(zhì)量控制
普查實(shí)行全過程質(zhì)量控制，各項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)實(shí)施環(huán)節(jié)和成果特點(diǎn), 確定過程質(zhì)量控制的工作節(jié)點(diǎn)和程序，制定各階段質(zhì)量控制的內(nèi) 容、技術(shù)方法和要求、組織實(shí)施及監(jiān)督抽查辦法，并做好工作記錄。
（二）分級(jí)分類質(zhì)量管理
為保證普查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要 求，建立分類分級(jí)質(zhì)量管理體系,即各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)普查成果 質(zhì)量管理;普查成果按照縣、市、省各級(jí)對普查成果實(shí)行逐級(jí)匯集 審核的質(zhì)量管理制度。國家普查機(jī)構(gòu)對地方的普查質(zhì)量管理工作進(jìn) 行監(jiān)督和指導(dǎo)。省普查辦對各行業(yè)部門和市、縣級(jí)的普查質(zhì)量管理 工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市、縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)普查成果的 質(zhì)量管理工作，并定期向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯報(bào)質(zhì)量管理工作情況。
（一）主要成果
主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火 災(zāi)等單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查數(shù)據(jù)、主要承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害調(diào) 查數(shù)據(jù)、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查數(shù)據(jù)，主要災(zāi)種重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù) 等，形成淄博市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，涵蓋各類空 間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
主要地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等 單災(zāi)種致災(zāi)孕災(zāi)要素分布與危險(xiǎn)性評估圖譜,主要承災(zāi)體空間分布 圖，重點(diǎn)隱患分布圖譜，綜合風(fēng)險(xiǎn)評估圖譜，形成淄博市自然災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃圖譜數(shù)據(jù)庫。
主要包括三種類型的文字報(bào)告，包括數(shù)據(jù)成果、圖件成果等各 類成果分析報(bào)告，普查過程中各個(gè)階段、各專題及綜合類工作和技 術(shù)總結(jié)報(bào)告。
（二）成果匯交
成果匯交內(nèi)容主要包括調(diào)查數(shù)據(jù)類成果、文字報(bào)告類成果。區(qū) （縣）、各部門按照成果匯交要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展成果匯交工 作，各行業(yè)成果的匯交由具體負(fù)責(zé)部門組織匯交；按照普查工作實(shí) 施進(jìn)度安排，分類型分階段進(jìn)行匯交，保障相關(guān)后續(xù)工作的開展; 應(yīng)急管理局組織匯交各行業(yè)成果形成綜合成果，成果匯交工作依托 普查軟件系統(tǒng)開展。
主要負(fù)責(zé)全市普查工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，對接省級(jí)工作專 班，定期匯總普查實(shí)施進(jìn)展，研究提出普查實(shí)施的建議，組織籌備 召開協(xié)調(diào)工作會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)協(xié)調(diào)工作會(huì)議議定事項(xiàng)等。
市級(jí)負(fù)責(zé)的主要工作包含以下內(nèi)容：
（1） 成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍；
（3） 負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)普查配套經(jīng)費(fèi)；
（4） 負(fù)責(zé)編制市級(jí)普查總體方案和實(shí)施方案，指導(dǎo)區(qū)（縣） 編制普查實(shí)施方案和工作方案；
（6） 開展各部門、區(qū)（縣）普查工作的檢查和指導(dǎo)；
（7） 負(fù)責(zé)全市普查成果審核匯總，形成市級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普 查成果。
市普查辦會(huì)同成員單位編制普查總體方案和實(shí)施方案，開展宣 傳培訓(xùn)等工作，各成員單位組織開展本系統(tǒng)普查和技術(shù)培訓(xùn)。各有 關(guān)部門共享本行業(yè)相關(guān)資源數(shù)據(jù)，按任務(wù)分工負(fù)責(zé)審核匯總形成全 市各項(xiàng)成果，并按要求將分項(xiàng)成果匯交至市普查辦。各部門的具體 職責(zé)如下：
市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急管理局開展承災(zāi)體調(diào)查工作（宗教活 動(dòng)場所）。
市發(fā)展和改革委員會(huì)參與全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方 案編制，指導(dǎo)開展行業(yè)歷史災(zāi)害與減災(zāi)資源（能力）調(diào)查。依據(jù)職 責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源設(shè)施調(diào)查和技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及專家參 與能源設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。負(fù)責(zé)全市自然災(zāi)害次生煤 礦安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)和本行業(yè)減災(zāi)資源（能力）數(shù)據(jù)以及歷史重大 自然災(zāi)害事件中重要煤礦基礎(chǔ)設(shè)施受影響和損毀情況專項(xiàng)數(shù)據(jù)的 共享，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)參與具體調(diào)查工作。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助開展承災(zāi)體調(diào)查工作（學(xué)校）。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展承災(zāi)體調(diào)查工作 （通信設(shè)施）。協(xié)助指導(dǎo)開展行業(yè)歷史災(zāi)害與減災(zāi)資源（能力）調(diào) 查。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,提供相關(guān)數(shù)據(jù) （人口數(shù)據(jù)等）。
市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助開展承災(zāi)體調(diào)查工作（提供住宿的民政服務(wù) 機(jī)構(gòu)），包括相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)審核、統(tǒng)一匯交。協(xié)同其他部門做好 本行業(yè)歷史災(zāi)害與減災(zāi)資源（能力）調(diào)查等相關(guān)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)將市級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)
政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。
市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查工作；協(xié)助開展歷史災(zāi) 害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查工作。指導(dǎo)縣級(jí)開展調(diào)查工作，負(fù) 責(zé)地質(zhì)普查成果的匯總、質(zhì)檢、上報(bào)上級(jí)部門。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)致災(zāi) 調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查，包括森林火災(zāi)隱患排查及評價(jià)、配合省級(jí)森 林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量核查、森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)質(zhì)檢與核查、入 庫匯總、分析制圖。指導(dǎo)縣級(jí)開展調(diào)查工作，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)普查成 果匯總、質(zhì)檢、驗(yàn)收和上報(bào)工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)助省級(jí)對民用核設(shè)施、重點(diǎn)核技術(shù)利用單 位重點(diǎn)隱患排查等工作，指導(dǎo)涉及核設(shè)施縣級(jí)地區(qū)開展上述重點(diǎn)隱 患調(diào)查工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職能負(fù)責(zé)部分承災(zāi)體 調(diào)查（房屋建筑調(diào)查、市政設(shè)施調(diào)查）；協(xié)助開展行業(yè)歷史災(zāi)害與 減災(zāi)資源（能力）調(diào)查工作。指導(dǎo)縣級(jí)開展調(diào)查工作，負(fù)責(zé)部分承 災(zāi)體（房屋建筑調(diào)查、市政設(shè)施調(diào)查）普查成果匯總、質(zhì)檢和上報(bào) 工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部分承災(zāi)體調(diào)查工作（交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查- 國省道等），協(xié)調(diào)開展淄博境內(nèi)高速公路調(diào)查；指導(dǎo)縣級(jí)開展交通 基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查-農(nóng)村公路調(diào)查工作；協(xié)助開展歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi) 資源（能力）調(diào)查工作，負(fù)責(zé)部分承災(zāi)體（交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查-農(nóng) 村公路-國省道等）普查成果的匯總、質(zhì)檢和上報(bào)工作。
市水利局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查、洪水災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查、部 分承災(zāi)體調(diào)查（供水市政設(shè)施調(diào)查），協(xié)助開展歷史災(zāi)害與行業(yè)減 災(zāi)資源（能力）調(diào)查工作。指導(dǎo)縣級(jí)開展調(diào)查工作，負(fù)責(zé)水旱和部
分實(shí)體（供水市政設(shè)施調(diào)查）普查成果的匯總、質(zhì)檢和上報(bào)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào) 查，協(xié)助形成全市農(nóng)業(yè)承災(zāi)體普查成果。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助開展承災(zāi)體調(diào)查工作（大型超市、百貨店， 億元以上商品交易市場）。
市文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)開展承災(zāi)體調(diào)查工作（資源與環(huán)境調(diào) 查），包括旅游景區(qū)調(diào)查的信息整理、核查與補(bǔ)充調(diào)查、統(tǒng)一匯交。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)助開展承災(zāi)體調(diào)查工作（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。
市應(yīng)急管理局牽頭開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。組織制定 總體方案和實(shí)施方案，開展普查培訓(xùn)宣傳工作；審核、匯總普查成 果，并上報(bào)至省應(yīng)急管理廳；開展歷史災(zāi)害調(diào)查、減災(zāi)資源（能力） 調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查工作。負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)地震災(zāi)害重要承災(zāi)體調(diào)查、 重點(diǎn)隱患調(diào)查、行業(yè)歷史災(zāi)害與減災(zāi)資源（能力）調(diào)查工作；協(xié)助 省級(jí)開展地震調(diào)查的評估與區(qū)劃工作；加工整理已有地震活動(dòng)斷層 探查、地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃等相關(guān)成果數(shù)據(jù)；組織開展全市尺度活動(dòng)斷 層探查，指導(dǎo)各區(qū)（縣）1:5萬活動(dòng)斷層分布圖編制，協(xié)助省級(jí)1:25 萬地震構(gòu)造圖和地震危險(xiǎn)性圖編制；審核并匯總?cè)械卣鹌詹槌?/span> 果，按要求統(tǒng)一匯交全市地震災(zāi)害普查成果。
市體育局負(fù)責(zé)協(xié)助開展承災(zāi)體調(diào)查工作（體育場館）。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)共享人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù) 據(jù)。
市氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的致災(zāi)調(diào)查，協(xié)助開展氣象歷史災(zāi)害與 行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查工作。指導(dǎo)縣級(jí)開展氣象調(diào)查工作，負(fù) 責(zé)氣象普查成果匯總、質(zhì)檢和上報(bào)工作。
根據(jù)縣級(jí)負(fù)責(zé)的主要工作包含以下內(nèi)容：
1. 成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍；
3. 組織開展全縣鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普查員技術(shù)培訓(xùn)；
4. 負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)普查配套經(jīng)費(fèi)；
5. 負(fù)責(zé)編制縣級(jí)普查實(shí)施方案和工作方案；
6. 開展已有成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖件的清查與整理加工；
7. 開展全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)清查和調(diào)查工作；
8. 負(fù)責(zé)全縣普查數(shù)據(jù)成果審核匯總，形成縣級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成 果。
各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）負(fù)責(zé)開展基層綜合減災(zāi)資源 （能力）調(diào)查、家庭綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查，并協(xié)助各部門開 展相關(guān)調(diào)查任務(wù)。
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（魯政辦字〔2020〕109號(hào)）相關(guān)要求，設(shè)立 淄博市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在淄博市應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作, 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市的普查工作。
組織召開市級(jí)普查工作啟動(dòng)會(huì)、涉災(zāi)部門聯(lián)席會(huì)等工作會(huì)議, 明確各級(jí)部門普查任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，充分發(fā)揮各部門綜合協(xié)調(diào)
能力，做好普查前期準(zhǔn)備工作，為全面開展普查工作奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)淄博市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查摸底調(diào)研情況及相關(guān)工作 要求，借鑒山東省試點(diǎn)區(qū)域普查工作經(jīng)驗(yàn)，編制淄博市第一次全國 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查目標(biāo)、主要任 務(wù)、技術(shù)方法、實(shí)施計(jì)劃，以及保障措施等，確保淄博市自然災(zāi)害 綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作有序推進(jìn)。
借鑒山東省國家試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情 況，完成普查項(xiàng)目預(yù)算的編制、論證和修改，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。 市級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)市本級(jí)相關(guān)支出及縣級(jí)部門承擔(dān)的跨區(qū)（縣）普 查工作相關(guān)支出，區(qū)（縣）級(jí)按照事權(quán)支出責(zé)任承擔(dān)本級(jí)支出。
根據(jù)項(xiàng)目采購預(yù)算及采購需求，遵守《中華人民共和國政府采 購法》，以部門集中采購的形式，委托采購代理機(jī)構(gòu)對本級(jí)自然災(zāi) 害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。組建評標(biāo)委員會(huì)，選擇具備相 關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商承接項(xiàng)目。
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜 合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（魯政辦字〔2020〕109號(hào)）相關(guān)要求，市普 查辦會(huì)同各成員單位編制本級(jí)普查實(shí)施方案。結(jié)合技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)籌 考慮本級(jí)普查任務(wù)，梳理已有工作基礎(chǔ)，細(xì)化分解工作任務(wù)，逐項(xiàng) 明確責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施細(xì)項(xiàng)，支撐各項(xiàng)普查工作的落實(shí)。
組織普查宣傳動(dòng)員工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、 客戶端等媒體，通過多種形式廣泛深入開展普查宣傳工作，為開展 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。
組織技術(shù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、普查員以及第三方機(jī)構(gòu)工 作人員等開展現(xiàn)場集中培訓(xùn)，根據(jù)參加培訓(xùn)的人員數(shù)量及普查工作 進(jìn)展情況安排培訓(xùn)批次。培訓(xùn)主要包括應(yīng)急與各相關(guān)行業(yè)部門普查 內(nèi)容、工作流程和方法、技術(shù)要求、進(jìn)度安排、組織管理以及軟件 系統(tǒng)和采集終端的使用、普查數(shù)據(jù)質(zhì)檢等內(nèi)容，確保參加培訓(xùn)的人 員能熟練掌握相關(guān)普查內(nèi)容，保證普查工作順利開展。
全面開展以區(qū)（縣）為單位的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，落實(shí)本 級(jí)普查實(shí)施任務(wù)，指導(dǎo)縣級(jí)開展調(diào)查工作。
為保證普查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要 求，建立分類分級(jí)質(zhì)量管理體系，即各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)普查成 果質(zhì)量管理；普查成果按照縣、市、省各級(jí)對普查成果實(shí)行逐級(jí)匯 集審核的質(zhì)量管理制度。國家普查機(jī)構(gòu)對地方的普查質(zhì)量管理工作 進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省普查辦對各行業(yè)部門和市、區(qū)（縣）級(jí)的普查 質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市、區(qū)（縣）級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 本級(jí)普查成果的質(zhì)量管理工作,并定期向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯報(bào)質(zhì)量管 理工作情況。
按照國家普查機(jī)構(gòu)建立的監(jiān)督抽查的相關(guān)工作機(jī)制，明確各部 門監(jiān)督抽查的主要職責(zé)。監(jiān)督抽查的內(nèi)容包括普查管理工作的開展 情況、質(zhì)量檢查和成果質(zhì)量情況等，監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場巡視、調(diào)查 與座談、質(zhì)量記錄查閱、成果質(zhì)量抽檢等形式不定期開展，檢查的 范圍包含本區(qū)域所有區(qū)（縣）。
根據(jù)國家要求，參照普查技術(shù)規(guī)范，市級(jí)各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本部 門普查任務(wù)成果質(zhì)量核查與匯總，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)市級(jí)各行業(yè)部 門的普查任務(wù)成果質(zhì)量核查與匯總。
編制單項(xiàng)（地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)）和綜合災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)評估與防治區(qū)劃圖，形成普查成果。
在普查工作完成后，普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織各參與部門和技術(shù)組、 工作組相關(guān)人員舉辦項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議?？偨Y(jié)普查工作開展情況, 探索普查數(shù)據(jù)等在自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。
九'保障措施
淄博市及各區(qū)（縣）分別成立相應(yīng)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng) 導(dǎo)小組及辦公室,做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和常態(tài)化業(yè)務(wù)工作的 有機(jī)銜接，落實(shí)普查實(shí)施的相關(guān)決策部署，解決全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn) 普查項(xiàng)目論證和實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)督促各部門按照任務(wù)分工 抓好責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)普查實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理 局，主要負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，定期匯總普查實(shí)施進(jìn)展，研究提出普 查實(shí)施的建議，組織籌備召開協(xié)調(diào)工作會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)協(xié)調(diào)工作會(huì) 議議定事項(xiàng)。
建立健全專家和技術(shù)隊(duì)伍,綜合分析各部門常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào) 查和隱患調(diào)查等已有成果和業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，負(fù)責(zé)編制符合淄博市實(shí)際情 況的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和培訓(xùn)教材等任務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)綜合風(fēng)險(xiǎn)普 查技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)等工作。
為保障普查成果的科學(xué)性、客觀性、完整性，全面加強(qiáng)質(zhì)量控 制工作，建立過程質(zhì)量控制、分類分級(jí)質(zhì)量控制、質(zhì)量管理督查和 抽查機(jī)制，明確淄博市各級(jí)各部門開展專項(xiàng)成果和綜合成果的質(zhì)量 管理職責(zé)、任務(wù)和辦法。根據(jù)國家相關(guān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果 質(zhì)檢核查、匯交審核、驗(yàn)收等制度，開展質(zhì)量管理工作。
1. 過程保障。普查實(shí)行全過程質(zhì)量控制，各項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)實(shí)施環(huán) 節(jié)和成果特點(diǎn)，確定過程質(zhì)量控制的工作節(jié)點(diǎn)和程序，制定各階段 質(zhì)量控制的內(nèi)容、技術(shù)方法和要求、組織實(shí)施及監(jiān)督抽查辦法，并 做好工作記錄。過程質(zhì)量控制重點(diǎn)包括：1）普查原始資料的質(zhì)量 核查；2）遙感影像數(shù)據(jù)的處理和解譯的質(zhì)量控制；3）外業(yè)調(diào)查的 質(zhì)量控制；4）普查數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量控制；5）信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量控 制；6）成果發(fā)布前的質(zhì)量控制。
2. 體系保障。為保證普查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，由各行業(yè)部 門負(fù)責(zé)本行業(yè)普查成果質(zhì)量管理；普查成果按照縣級(jí)自檢、市級(jí)核 查的檢查制度進(jìn)行分級(jí)質(zhì)量管理。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對區(qū)（縣）普查質(zhì) 量管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。區(qū)（縣）普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域普 查成果的質(zhì)量管理工作,并定期向市級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯報(bào)質(zhì)量管理工作 情況。
機(jī)制保障。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立監(jiān)督抽查的相關(guān)工作機(jī) 制。監(jiān)督抽查的內(nèi)容包括普查質(zhì)量管理工作的開展情況、質(zhì)量檢查 的執(zhí)行情況、成果質(zhì)量狀況等，監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場巡視、調(diào)查與座 談、質(zhì)量記錄查閱、成果質(zhì)量抽檢等形式不定期開展，檢查的范圍 覆蓋全市所有區(qū)縣。
各級(jí)人民政府要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。目前已安排各領(lǐng)域的常態(tài) 化風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先用于普查工作，普查工作結(jié)束后按原 渠道安排使用。
充分利用第一次全國地理國情普查、第一次全國水利普查、第 三次全國國土調(diào)查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和 地震區(qū)劃與安全性調(diào)查、重點(diǎn)防洪地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、全國山洪 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、第九次森林資源清查、全國氣 象災(zāi)害普查試點(diǎn)等專項(xiàng)調(diào)查和評估成果，系統(tǒng)梳理本普查建設(shè)產(chǎn)生 的新數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的多部門共建共享，支撐開展災(zāi) 害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患調(diào)查工作。
建立健全信息安全工作制度，確保普查信息安全。參與普查的 相關(guān)單位及個(gè)人嚴(yán)格履行保密責(zé)任。所有普查成果，未經(jīng)許可不得 復(fù)制、傳播和發(fā)布。
淄博市第一次全國自然災(zāi)害
綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年11月5日印發(fā)
